Desacoplamiento institucional y eficacia jurídica frente al crimen organizado en el Perú
Institutional decoupling and legal effectiveness against organized crime in PeruContenido principal del artículo
El presente artículo examina la brecha crítica entre el diseño normativo de la Ley N.º 30077 contra el Crimen Organizado en Perú y su operatividad material durante el año 2024. A través de un enfoque cualitativo fenomenológico-hermenéutico, sustentado en veinte entrevistas semiestructuradas a fiscales especializados, jueces de investigación preparatoria, oficiales de la Policía Nacional y representantes de la sociedad civil en zonas de alta conflictividad criminal, se demuestra la existencia de un desacoplamiento institucional que neutraliza la eficacia instrumental de la norma. Los hallazgos evidencian que la sofisticación técnica de la Ley 30077 y los mecanismos de cooperación internacional operan bajo un esquema de isomorfismo institucional que simula cumplimiento para estándares externos, pero colapsa ante la corrupción sistémica, la precariedad logística y la ausencia de pericia técnica descentralizada. El análisis dogmático revela que en territorios dominados por economías ilegales, minería ilícita en Madre de Dios y narcotráfico en el VRAEM, la norma penal experimenta una eficacia meramente simbólica, configurándose un estado de impunidad estructural. La discusión de las implicaciones confronta estos resultados con la teoría de la eficacia normativa y la criminología crítica latinoamericana, proponiendo el concepto de Estado de Derecho de Baja Intensidad para caracterizar la erosión de la legalidad en zonas rurales. Se concluye con una propuesta de lege ferenda que privilegia la reforma procesal-logística sobre el populismo punitivo legislativo.
This article examines the critical gap between the normative design of Law No. 30077 against Organized Crime in Peru and its material operability during the year 2024. Through a qualitative phenomenological-hermeneutic approach, based on twenty semi-structured interviews with specialized prosecutors, preparatory investigation judges, National Police officers, and civil society representatives in areas of high criminal conflict, the existence of an institutional decoupling that neutralizes the instrumental effectiveness of the norm is demonstrated. The findings reveal that the technical sophistication of Law 30077 and international cooperation mechanisms operate under a scheme of institutional isomorphism that simulates compliance with external standards but collapses in the face of systemic corruption, logistical precariousness, and the absence of decentralized technical expertise. The dogmatic analysis shows that in territories dominated by illegal economies, illicit mining in Madre de Dios and drug trafficking in the VRAEM, the criminal norm experiences merely symbolic efficacy, configuring a state of structural impunity. The discussion of the implications confronts these results with the theory of normative effectiveness and Latin American critical criminology, proposing the concept of Low-Intensity Rule of Law to characterize the erosion of legality in rural areas. It concludes with a de lege ferenda proposal that privileges procedural-logistical reform over legislative punitive populism.
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