Imprescriptibilidad de la acción penal en delitos de terrorismo en el ordenamiento jurídico peruano

Honorio Alejandro Casallo Diaz

doi:10.59659/revistatribunal.v6i17.535

Imprescriptibilidad de la acción penal en delitos de terrorismo en el ordenamiento jurídico peruano

Impresscriptibility of criminal action in terrorism offenses in the peruvian legal system

Autores/as

Honorio Alejandro Casallo Diaz
Universidad Nacional de Huancavelica. Huancavelica, Perú
https://orcid.org/0009-0003-2535-7938

Resumen
Abstract

Introducción: La prescripción penal aplicada a delitos de terrorismo constituye un problema jurídico complejo debido a la tensión entre los límites temporales del ejercicio de la acción penal y la obligación estatal de investigar, juzgar y sancionar graves violaciones de derechos humanos. Objetivo: Analizar, desde una perspectiva dogmática y de derecho comparado, la insuficiencia del régimen de prescripción ordinaria y extraordinaria aplicado a los delitos de terrorismo en las modalidades de homicidio calificado y secuestro dentro del ordenamiento jurídico peruano. Metodología: Se desarrolló una investigación con diseño dogmático-analítico, sustentada en la hermenéutica constitucional, el análisis jurisprudencial y el estudio comparado de modelos jurídicos internacionales. Se examinaron normas nacionales, criterios jurisprudenciales y referencias del derecho comparado relacionadas con la prescripción y la persecución penal de delitos considerados de especial gravedad. Resultados: Los hallazgos evidenciaron que aproximadamente 1800 investigaciones fueron archivadas por prescripción, generando cuestionamientos sobre la respuesta jurídica frente a estos hechos. Asimismo, se identificó que la jurisprudencia nacional e interamericana reconoce criterios orientados a la imprescriptibilidad de determinadas graves violaciones de derechos humanos, mientras que diversos sistemas jurídicos comparados incorporan mecanismos similares. Conclusiones: El tratamiento jurídico de los delitos de terrorismo en las modalidades analizadas plantea la necesidad de revisar el régimen de prescripción penal peruano. Desde una perspectiva dogmática y constitucional, se plantea la discusión sobre la incorporación de la imprescriptibilidad y la adecuación normativa para garantizar la investigación y sanción efectiva de hechos de extrema gravedad.

Introduction: The application of criminal statutes of limitations to terrorism-related offenses constitutes a complex legal issue due to the tension between temporal limits on criminal prosecution and the State's obligation to investigate, prosecute, and punish serious human rights violations. Objective: To analyze, from a doctrinal and comparative law perspective, the insufficiency of the ordinary and extraordinary limitation regimes applied to terrorism-related offenses involving aggravated homicide and kidnapping within the Peruvian legal system. Methodology: A dogmatic-analytical legal study was conducted, based on constitutional hermeneutics, jurisprudential analysis, and comparative examination of international legal frameworks. National legislation, judicial criteria, and comparative law references concerning statutes of limitations and the criminal prosecution of particularly serious offenses were examined. Results: The findings showed that approximately 1,800 investigations were dismissed due to the expiration of limitation periods, raising questions regarding the legal response to these acts. Additionally, national and Inter-American jurisprudence recognize criteria supporting the imprescriptibility of certain serious human rights violations, while several comparative legal systems incorporate similar mechanisms. Conclusions: The legal treatment of terrorism-related offenses in the analyzed modalities highlights the need to review Peru's criminal limitation regime. From a doctrinal and constitutional perspective, the incorporation of imprescriptibility and regulatory adjustments is proposed as part of the ongoing debate to ensure the effective investigation and prosecution of acts of extreme gravity.

Cómo citar

Casallo Diaz, H. A. (2026). Imprescriptibilidad de la acción penal en delitos de terrorismo en el ordenamiento jurídico peruano. Revista Tribunal, 6(17), 1-15. https://doi.org/10.59659/revistatribunal.v6i17.535

Número

Vol. 6 Núm. 17 (2026): Tribunal. Revista en Ciencias de la Educación y Ciencias Jurídicas. Octubre – Diciembre 2026

Sección

Artículos de Investigación

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.

Cómo citar

Casallo Diaz, H. A. (2026). Imprescriptibilidad de la acción penal en delitos de terrorismo en el ordenamiento jurídico peruano. Revista Tribunal, 6(17), 1-15. https://doi.org/10.59659/revistatribunal.v6i17.535

Referencias

Alexander, A. (2025). Terrorism exception to State immunity and the magic of jus cogens. The International Journal of Human Rights, 29(9), 1642–1667. https://doi.org/10.1080/13642987.2025.2496886
DOI Google Scholar

Álvarez, D. F., Chaparro, Y. C. y Jiménez, F. (2024). Crítica a la declaratoria de imprescriptibilidad de la acción penal en delitos sexuales contra menores de edad en Colombia. Derecho Penal y Criminología, 45(119), 73-107. https://doi.org/10.18601/01210483.v45n119.05
DOI Google Scholar

Asamblea Constituyente Democrática. (1993). Constitución Política del Estado. Perú.

Avellaneda, J. y Rojas, M. E. (2025). Amnesties for crimes against humanity and justice for victims? Dilemmas and debates. Oñati Socio-Legal Series, 15(3), 1089-1118. https://doi.org/10.35295/osls.iisl.2239
DOI Google Scholar

Baig, K., Abbas, A., Sajjad, M. H. y Zafar, M. H. (2024). The Counter-Terrorism and Human Rights: An Analysis in the Context of Pakistan. The Critical Review of Social Sciences Studies, 2(2), 1389-1410. https://doi.org/10.59075/yw94pe77
DOI Google Scholar

Cacicedo, P., Machado, É. y Cabral, M. (2025). A Corte Interamericana de Direitos Humanos e a atualização da teoria da execução penal no Brasil: O exemplo do cômputo em dobro. Revista Brasileira de Direito Processual Penal, 11(2). https://doi.org/10.22197/rbdpp.v11i2.1134
DOI Google Scholar

Carvajal, B. y Díaz, F. (2022). El Estatuto de Roma y los crímenes internacionales: Reflexiones sobre su aplicabilidad respecto a Colombia. Prolegómenos, 25(49), 11-25. https://doi.org/10.18359/prole.5560
DOI Google Scholar

Casas, L. (2025). La memoria, la justicia y el tiempo: Una reflexión desde los derechos humanos. IUS ET VERITAS, (70), 151-163. https://doi.org/10.18800/iusetveritas.202501.008
DOI Google Scholar

Chinchón, J. (2025). The right to justice in Spain before and after the Law of Democratic Memory. Deusto Journal of Human Rights, (16), 23-51. https://doi.org/10.18543/djhr.3312
DOI Google Scholar

Congreso de la República de Colombia. (2000). Ley 599 de 2000: Código Penal. Diario Oficial No. 44.097.

Congreso de la República del Perú. (1991). Código Penal (Decreto Legislativo 635). Perú.

Congreso de la República del Perú. (2024). Ley 32107: Ley que precisa la aplicación y alcances del delito de lesa humanidad y crímenes de guerra. Diario Oficial El Peruano.

Congreso de la República del Perú. (2025). Ley 32310: Ley que crea la Comisión Especial Multipartidaria para elaborar el Nuevo Código Penal actualizado. Diario Oficial El Peruano.

Corte Interamericana de Derechos Humanos. (2024). Medidas provisionales respecto a la Ley 32107. San José, Costa Rica.

Corte Superior Nacional de Justicia Penal. (2025). Resolución 27: Caso Polay Campos. Lima, Perú.

Corte Suprema de Justicia de la República del Perú. (2006). Acuerdo Plenario N° 2-2006. Lima, Perú.

Corte Suprema de Justicia de la República del Perú. (2010). Acuerdo Plenario N° 1-2010/CJ-116. Lima, Perú.

Coveña, C., Noblecilla, K. y Suqui, G. (2022). Análisis de la imprescriptibilidad de infracciones en el marco del código orgánico integral penal ecuatoriano. Polo del Conocimiento, 7(1), 1386-1403. https://polodelconocimiento.com/ojs/index.php/es/article/view/3551/html

Davydov, D. (2024). Legal grounds for liability for committing crimes of terrorism: A comparative legal analysis. Analytical and Comparative Jurisprudence. https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.06.122
DOI Google Scholar

Demetrio, E. (2023). Prescripción penal y Estado de Derecho. JURIS – Revista da Faculdade de Direito, 33(1), 12-24. https://doi.org/10.14295/juris.v33i1.16791
DOI Google Scholar

Dias, J. (2025). Enforcing human rights through conventionality control. Contemporary Challenges: The Global Crime, Justice and Security Journal, 6. https://doi.org/10.2218/ccj.v5.10405
DOI Google Scholar

Farber, S. y Alaluf, O. (2025). Legal frameworks for mass terrorism: The October 7th attack and implications for security law. Journal of Conflict and Security Law, 30(2), 287–315. https://doi.org/10.1093/jcsl/kraf011
DOI Google Scholar

Gallegos, D. A. y Jara, Y. M. (2025). Análisis crítico de la «Ley Amnistía» en el Perú: La imprescriptibilidad en debate. Revista CES Derecho, 16(1), 63-84. https://doi.org/10.21615/cesder.7817
DOI Google Scholar

Hanenko, I. (2025). Jus cogens as a barrier to impunity: A theoretical and legal analysis in the light of ECtHR and ICC practice. Věda a perspektivy, 8(51), 187-197. https://doi.org/10.52058/2695-1592-2025-8(51)-187-197
DOI Google Scholar

Hodge, E. (2025). La ley antiterrorista chilena: Análisis crítico a la luz de la seguridad. Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política, 16(1). https://doi.org/10.7770/rchdcp-v16n1-art469
DOI Google Scholar

Jefatura del Estado. (2010). Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en materia de imprescriptibilidad del delito de terrorismo. Boletín Oficial del Estado, 149, 53187-53188.

Jeffery, R. y Dannhauer, P. (2024). Ensuring accountability, combatting impunity? The role of national human rights institutions in transitional justice. Australian Journal of Human Rights, 30(1), 60-81. https://doi.org/10.1080/1323238x.2024.2413262
DOI Google Scholar

Kushevska, N., Каmardina Y., Haidak, O., Tatarkina, Y. y Kabitska, O. (2025). Human Rights Protections in Global Anti-Terrorism Laws and Practices. Futurity of Social Sciences, 3(2), 170–189. https://doi.org/10.57125/FS.2025.06.20.08
DOI Google Scholar

Liem, J., Kadi, S. y Neonbasu, G. (2024). Human Right Violation Through State Terrorism in Indonesia: The Case of Millah Abraham Movement. International Journal on Minority and Group Rights, 31(5), 874-897. https://doi.org/10.1163/15718115-bja10149
DOI Google Scholar

Lotito, M. G., Bustamante, T. L. y Ovejero, L. (2021). Revisión de los argumentos esgrimidos en contra del terrorismo como crimen autónomo de la Corte Penal Internacional: ¿Nuevos horizontes?. Revista Tribuna Internacional, 10(20). https://doi.org/10.5354/0719-482X.2021.64205
DOI Google Scholar

Lutfiu, N. y Halimi, B. (2025). The Principle of Legality in International Criminal Law. Journal of Posthumanism, 5(2), 1470–1475. https://doi.org/10.63332/joph.v5i2.529
DOI Google Scholar

Maculan, E. (2025). The role of Criminal Justice in dealing with past atrocities in the Spanish and Argentine transitions: common grounds, but different pathways. The International Journal of Human Rights, 29(4), 650–671. https://doi.org/10.1080/13642987.2024.2362846
DOI Google Scholar

Mahmuluddin, Y., Wahyudin, A. y Maryanti, S. (2024). Analysis of potential human rights violations in the process of arresting terrorism suspects: A case study on Lombok Island. Jurnal Pelita Nusantara, 2(3). https://doi.org/10.59996/jurnalpelitanusantara.v2i3.625
DOI Google Scholar

Marquis, C. (2026). Two decades later, same rhetoric: how the discourse on terrorism risks eroding human dignity. Critical Studies on Terrorism, 19(1), 112–133. https://doi.org/10.1080/17539153.2025.2584232
DOI Google Scholar

Mateus, S. (2024). Clarifying Jus Cogens, Erga Omnes and the place of third-party countermeasures in international law. Comparative and International Law Journal of Southern Africa, 57 (1). https://doi.org/10.25159/2522-3062/13329
DOI Google Scholar

Naciones Unidas. (1948). Declaración Universal de Derechos Humanos. Resolución de la Asamblea General 217 A (III).

Naciones Unidas. (1966). Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Resolución de la Asamblea General 2200A (XXI).

Naciones Unidas. (1998). Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. A/CONF.183/9.

Nasir, T., Harefa, B. y Bakhtiar, H. (2025). Criminal policy in Law Number 1 of 2023 concerning the Criminal Code. International Journal of Social Science and Human Research, 8(6). https://doi.org/10.47191/ijsshr/v8-i6-09
DOI Google Scholar

Nurita, R. F., Sunarjo y Rafid, R. (2025). Violación de los derechos humanos en el contexto de los crímenes de grupos terroristas en Papúa. Revista Internacional de Derecho Sostenible, 2(1), 1-6. https://doi.org/10.71131/b1kpva30
DOI Google Scholar

Oliveira, Y. y Bonfigli, F. (2025). Transitional justice paths: Corporate accountability for terror in the Southern Cone factories. Revista de Direito Brasileira, 37(14), 197–216 https://doi.org/10.26668/indexlawjournals/2358-1352/2024.v37i14.8010
DOI Google Scholar

Omar, S., Rahim, A. A. y Rus, M. B. M. (2024). The Trajectory of International and National Anti-Terrorism Laws: An Appraisal of Counter-terrorism Legislation in Kurdistan, Iraq. Studies in Ethnicity and Nationalism, 24(3), 313–328. https://doi.org/10.1111/sena.12429
DOI Google Scholar

Park, M. (2025). Legal analysis and issue of the Draft Articles on Prevention and Punishment of Crimes against Humanity. Chonnam Law Review, 45(3), 365-402. https://doi.org/10.38133/cnulawreview.2025.45.3.365
DOI Google Scholar

Parra, F. (2022). Una breve historia sobre los plazos de prescripción penales (no)legales. Revista de estudios histórico-jurídicos, (44), 849-878. https://dx.doi.org/10.4067/S0716-54552022000100849
DOI Google Scholar

Poder Ejecutivo. (1981). Decreto Legislativo 046: Ley de Terrorismo. Perú.

Poder Ejecutivo. (1992). Decreto Ley 25475: Ley de Represión del Terrorismo. Perú.

Primera Fiscalía Penal Supraprovincial de Ayacucho. (2017). Resolución N° 14-2017-MP-FN-FSPA-01: Caso Zacarías Rojas Fernández [Resolución fiscal]. Ayacucho, Perú.

Primera Fiscalía Penal Supraprovincial de Ayacucho. (2017). Resolución N° 26-2017-MP-FN-FSPA-01: Caso Oswaldo Lapa Auccatoma [Resolución fiscal]. Ayacucho, Perú.

Primera Fiscalía Penal Supraprovincial de Ayacucho. (2017). Resolución N° 28-2017-MP-FN-FSPA-01: Caso Mateo Avalos Borda [Resolución fiscal]. Ayacucho, Perú.

Primera Fiscalía Superior Penal Nacional del Ministerio Público. (2017). Queja N° 11-2017-1°FSPN-MP-FN: Caso Pablo Oswaldo Castañeda Filio [Resolución de queja]. Lima, Perú.

Primera Fiscalía Superior Penal Nacional del Ministerio Público. (2017). Queja N° 22-2017-1°FSPN-MP-FN: Caso Rogelio Puchuri Huamán [Resolución de queja]. Lima, Perú.

Primera Fiscalía Superior Penal Nacional del Ministerio Público. (2017). Queja N° 28-2017-1°FSPN-MP-FN: Caso Maximiliano Sulca Quispe [Resolución de queja]. Lima, Perú.

Puspita, D. A. y Michael, T. (2024). The concept of the principle of non retroactive in crime human rights in Indonesia. International Journal of Social Sciences and Humanities, 2(2), 61–72. https://doi.org/10.55681/ijssh.v2i2.1319
DOI Google Scholar

Rojas, G. (2024) Resisting colonial state crime: The experience of the Peace Community of San José de Apartadó. Oñati Socio-Legal Series, 14(1), 119–144. https://doi.org/10.35295/osls.iisl.1682
DOI Google Scholar

Shafiq, A. y Faruque, A. (2024). The interface between human rights and terrorism: Towards achieving an effective counter-terrorism regime. Dhaka University Law Journal, 34(2). https://doi.org/10.3329/dulj.v34i2.72280
DOI Google Scholar

Silva, R. y Silveira, M. (2025). A atuação da comissão interamericana de direitos humanos e as reformas dos sistemas de justiça penal na América Latina. Revista Justiça do Direito, 39(1). https://doi.org/10.5335/rjd.v39i1.16201
DOI Google Scholar

Tarapues, D., Böhm, M. L. y González, R. (2024). Terrorism and anti-terrorism in South America with a special consideration of Argentina, Chile and Colombia. Sistema Penal & Violência, 4(1), 46-74. https://doi.org/10.2139/ssrn.4886348
DOI Google Scholar

Torres, N. (2022). Menores víctimas y prescripción del delito: Análisis jurídico y político-criminal de la reforma legal en España (LO 8/2021). Política Criminal, 17(34), 538-566. https://doi.org/10.4067/S0718-33992022000200538
DOI Google Scholar

Tribunal Constitucional. (2005). Sentencia recaída en el Expediente 2798-2004-HC/TC. Lima, Perú.

Tribunal Constitucional. (2009). Sentencia recaída en el Expediente 03173-2008-PHC/TC. Lima, Perú.

Tribunal Constitucional. (2010). Sentencia recaída en el Expediente 0024-2010-PI/TC. Lima, Perú.

Tribunal Constitucional. (2025). Sentencia 190/2025 recaída en los Expedientes 00009-2024-PI/TC y 00023-2024-PI/TC. Lima, Perú.

Tuliakov, V. y Savinova, N. (2024). Colonizing criminal law: Towards new architecture of criminal code. Herald of the Association of Criminal Law of Ukraine, 2(22). https://doi.org/10.21564/2311-9640.2024.22.313732
DOI Google Scholar

Villegas, M. y Bustos, F. F. (2025). El principio de proporcionalidad ante crímenes contra la humanidad en Chile (1973-1990). Un análisis a la luz del derecho internacional de los derechos humanos. Estudios constitucionales, 23(1), 238-263. https://dx.doi.org/10.4067/s0718-52002025000100238
DOI Google Scholar

Contenido principal del artículo

Autores/as

Detalles del artículo

Cómo citar

Referencias